随着农村家庭人口变化等原因，农户间人均承包地占有差异也明显起来，有的家庭一户好几口人才一两亩地，有的则十几亩，这难免让人嫉妒：分配不公平啊，土地承包得调整！

解决人地矛盾，不能简单地进行土地调整！

众所周知，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益，家庭成员的消亡并不会使整户的土地承包关系发生变动，所以才会出现有的家庭人数少却拥有十几亩土地。

而按照家庭人员变化来调整承包地，这样做不现实，也不利于保持土地承包关系稳定。

解决人地矛盾，并不能简单地来进行土地调整就可以的，无限制、无休止地调整土地让承包关系难以稳定，农户的土地承包权益就会受损，也会制约农户对土地的稳定投入，影响农业持续健康发展。

举个例子，有种植大户想流转你的土地来扩大规模种植，但是由于包关系不稳定，别人可能种上还没等成熟，又得换个人来重新合作，如果对方不愿意流转呢，那种植大户的损失谁来承担，农户的权益谁来保障？ 

农村承包地：“大稳定、小调整”！

《意见》同时提到：对少数存在承包地因自然灾害毁损等特殊情形且群众普遍要求调地的村组，届时可按照大稳定、小调整的原则，由农民集体民主协商，经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并报乡（镇）政府和县级政府农业等行政主管部门批准，可在个别农户间作适当调整，但要依法依规从严掌握。

“新增人口”需要土地怎么办？

《农村土地承包法》规定：集体经济组织依法预留的机动地；通过依法开垦等方式增加的；发包方依法收回和承包方依法、自愿交回的土地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口。

村里一般都预留着一部分机动地，用来解决村内新增人口的承包地问题，预留机动地面积不得超过本集体经济组织耕地总面积的5%，虽然很少，但是也是可以申请的。

当然，如果一些土地是依法开垦出来的话，还是可以利用起来分配给需要的人的，适宜耕作的可以用来分给村内新增人口。

最后，一些由于农户进城落户或其他原因自愿退出承包地后收回的土地也能重新分给新增人口。