在1月13日国新办举行落实五中全会精神全面推进乡村振兴发布会上，农业农村部政策与改革司负责人赵长保表示，新时代推进农业农业现代化、全面推进乡村振兴还要通过深化改革进一步激活农村资源要素活力，破解制约农业农村发展的制度障碍。

下一步，农业农村部将按照党中央、国务院决策部署，谋划和推动新一轮农村改革。以处理好农民和土地关系为主线，以推动小农户和现代农业有机衔接为重点，着力激发农业农村发展活力，为全面推进乡村振兴提供更有力的制度支撑。

重点四个方面：

第一，巩固和完善农村基本经营制度。保持农村土地承包关系稳定并长久不变，扩大第二轮土地承包再延长30年试点，完善承包地“三权分置”制度，发展多种形式的适度规模经营。

第二，持续深化农村产权制度改革。全面推进农村集体经营性资产股份合作制改革，发展新型农村集体经济，稳慎推进农村宅基地制度改革，推动农村集体经营性建设用地入市，增加农民财产性收入，推动共同富裕。

第三，调整优化支农政策。健全农业支持保护制度，完善粮食主产区利益补偿机制，构建面向农业农村发展需求的现代农村金融体系。

第四，加快推动城乡融合发展。把县域作为城乡融合发展的重要切入点，加快推动土地、劳动力等要素市场化改革和户籍制度改革取得新突破，促进城乡要素平等交换、双向流动，让农民平等分享城镇化、现代化的发展成果。

而说到小农户和现代农业有机衔接，这是深化农村改革的一个重点问题，那该怎么办呢？

早在2019年，中办国办就印发了《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》，去年3月农业农村部又印发了《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划（2020-2022年）》，都对扶持提升小农户发展能力作出了全面部署。

赵长保表示从实践上看，支持小农户发展是“三管齐下”。

一是推动有长期稳定务农意愿的普通农户适度扩大经营规模，发展成为家庭农场等现代经营主体。

二是发挥专业化社会化服务体系的作用，解决小农户生产经营面临的困难和问题，带动小农户共同发展。

三是提升小农户的经营能力，提高他们的自我发展能力。

十九届五中全会再次强调要实现小农户和现代农业有机衔接，下一步，农业农村部将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，重点在三个方面做好工作：

一是始终重视小农户。按照服务小农户、提高小农户、富裕小农户的要求，在政策制定、工作部署、财力投放等方面加大工作力度，实现好、维护好、发展好小农户的利益。

二是防止排挤小农户。加快构建扶持小农户发展的政策体系，强化政策针对性和可操作性，注重惠农政策的公平性和普惠性，防止人为垒大户，排挤小农户。

三是注重带动小农户。统筹兼顾扶持小农户和培育新型农业经营主体，发挥新型农业经营主体对小农户的带动作用，引导小农户开展合作与联合，提高组织化程度，提高小农户的发展能力。

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